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浙江省化学原料药基地
所在地区:浙江/台州
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台州市浙江化学原料药基地建设管委会深入创建“人民满意机关”活动整改措施

  根据市满意办的要求,联系当前我市医化产业发展和转型升级的实际,结合去年征集到的意见和建议、查找出的问题以及民主评议中反映的情况,经过委班子的认真分析、研究,制定整改方案如下:

  一、完善两个区块,发挥园区集聚效应。

  进一步做好融资工作,加大基础设施投入力度,逐步完善各区块功能。临海园区要重点做好牛头山向东部沿海30万吨引水工程和杜桥西湖水厂向园区10万吨给水工程和220kV沿海变及其它电力工程和职工服务中心等的建设,加快南洋涂、北洋图围垦工程进度,完善园区内的路网和亮化工程,基本解决水、电、汽、道路网、污水管网和环保设施等制约园区发展的问题。临海污水处理厂一期工程已经建成并投入运行,虽然目前可以解决园区企业的污水处理问题,但从园区的长远发展出发,2009年要争取启动污水处理厂二期工程的建设。椒江园区要以BT融资模式为平台,破解基础设施建设难题。进一步加强对市政基础设施BT项目的跟踪管理,加快推进盐田分区块的主干道路网和水、电等基础设施的建设进度,完成路基填筑,接通临时用水和临时用电,满足入园企业的进场施工需要。同时要基本完成太和路南段、环山路、纬四路(东太和路至二条河段)的路基填筑,完成头条河上的钢便桥架设,配合完成枫南东路延伸段道路拓宽。

  进一步做好园区企业的“促建、促产”工作。要抓住各种原材料价格大幅下跌的有利时机,加大在建项目的投入力度,加快建设步伐。积极采取各种措施,狠抓入园企业的开工率和竣工率,加大工业性投入。对已经确定地块并落实用地指标的企业,确定专人跟踪负责,加快报批手续;对已经办好手续的企业,要求加快进场施工;已经在建的企业加快施工进度,争取早日投产,早见成效。

  二、加快三大步伐,引导企业创业创新。

  作为五大主导行业之一的医化行业,近年来无论是研发投入比例,还是专利申请,都已走在其他行业的前列,理应成为我市新一轮创业创新的主力军。

  一是要加快医化行业结构调整和转型升级的步伐。这是推动台州医化行业创业创新的主要内容,也是一项系统工程,既要有解决当前困难的适应性调整,更要有未来站到市场制高点上的战略性调整,并要将这两种调整有机统一,根据企业自身实力有计划扎实稳步推进。2009年要在行业中全面推进产品结构调整,引导企业朝着品种优化、产品系列化的方向发展,巩固已经形成的优势品种,如抗肿瘤药物、甾体激素、头孢类抗生素、普利类和他汀类心血管药物、喹诺酮类抗生素等优势化学原料药,并朝着品种优化、产品系列化的方向发展,对产品附加值高、技术含量高、工艺先进、污染低的中间体、原料药项目逐步引导向成品药、制剂方向发展。积极发展化学制剂、中成药、生物医药、基因药物和生物材料等行业前沿性、科技含量高、市场前景广、形成规模快、经济效益好的产品,逐步朝着技术高新化、产品终端化和产业国际化的方向发展。

  二是要加快企业提高自主创新能力的步伐。进一步加强自主创新是加快企业转型升级的核心内容,也是有效应对当前困难局面的必然选择。鼓励大中型企业建立具有优良的硬件设施、良好的实验环境、紧跟世界高新技术发展步伐的开发研究机构,鼓励有条件的企业到发达国家开办科研机构。加大研发投入和新产品开发力度,积极开发具有自主知识产权的新工艺、新技术、新产品。要在分析解剖国外新上市产品、进口药品和一些销售量大的非专利药品的基础上大胆创新,研制开发拥有专利技术或具有行政保护的高新技术产品,形成特色主导品种。企业技术开发战略的重心从单纯仿制向仿创结合转移,并以市场需求为导向,加快研究开发并投产一批有自主知识产权、有自有知名品牌、有较高附加值、有市场竞争力的新产品,进而实现自主创新的突破。

  三是要加快园区生态化建设和改造的步伐。工业园区的生态化建设与改造是一项综合性、整体性的系统工程,涉及产业、减排、节能、安全及资源利用等方方面面。化学原料药基地的生态化改造与建设起步较早,并已取得初步成绩,但离生态化园区的要求还有一定距离。为此要在前阶段工作的基础上,按照建设环境友好型和资源节约型社会的要求,加快创新驱动和集约发展,走低投入、低污染、低消耗、高产出、高效益的发展道路,进一步提高园区内企业的资源集约利用水平和清洁生产能力,进而打造具有较强国际竞争力的生态化医化产业园区。

  三、加大四大力度,巩固环境保护成果。

  环境污染仍然是当前及今后一段时间内影响我市医化行业发展的主要原因。要充分认识到环境保护是企业发展过程中必须严守的底线,绝不允许以牺牲环境来换取所谓的发展。

  一是加大监管力度。继续发挥在线监控的适时检测功能,加强日常巡查和不定期突击检查,拓宽群众举报渠道,从监管队伍、监管手段入手,建立群众、企业、部门互动的监管网络,并在园区周边敏感区域建设有效、快速反应的预警体系,对不遵守环境保护法规,偷排、漏排的企业,无论规模大小,贡献多少,都要全力配合环保部门依法严格处罚,形成有效的警示效应。同时对积极落实整治、措施到位、成效明显、COD与单位入库税收比值明显下降的企业,要给予有效激励并加以宣传,使之成为全行业学习的榜样,带动环境整治工作进一步深入推进。

  二是加大整治力度。联合两个区块管委会,继续做好两个园区的废气规范化整治和企业废水进管达标的工作。在2008年生态化改造和建设的基础上,要求园区企业加大环保投入,完善环保设施,淘汰或改进重污染工序,逐步替代有毒和难治理的物料。配合有关部门,认真开展好“811”环境污染整治新三年行动,加大治理整治力度,强化废气规范化整治工作,完善废水在线监测,进而探索建立环境整治的长效管理机制。

  三是加大项目的入园把关力度和跟踪管理力度。充分利用专家咨询委员会,继续对入园项目实行严格把关,并加强对已批项目建设的跟踪管理,在确保“三同时”的前提下,对设备的选择、设备的安装过程、安装队伍的资质、安装后的验收等方面加强管理,尽量减少无组织排放口,从源头上做好环境保护工作。

  四是加大园区标准制定和推行的力度。参照国家《药品GMP认证检查评定标准》、美国FDA、欧盟COS注册等国际认证标准、国家ISO14000认证体系及EHS管理体系,建立化学原料药基地企业的生产和建设认证制度及标准,包括环保控制、安全生产、高新技术运用、节能减排等方面,对生产企业实行全面精细化管理。

  四、开展五项活动,提高服务基层能力。

  2009年,将是基层和企业较为困难的一年,如何更好的做好服务工作,切实帮助他们解决一些实际困难,将是管委会工作的主要内容。一是开展下基层调研活动。要进一步落实管委会主要负责人每月不下于2次的基层调研制度,详细了解企业的生产经营、产品结构调整、发展过程中存在的新老问题、发展方向等情况,力所能及帮助企业解决难题。二是开展“两年”活动。市委、市政府决定在2009年开展“企业服务年和项目推进年”活动,为此将继续做好委联系重点工业项目服务工作,定期走访联系企业,及时了解项目进展情况,并协调解决企业发展过程中遇到的困难和难题。三是开展民主恳谈活动。2009年将召开一到两次医化企业代表民主恳谈会,做好管委会与企业、企业与企业之间的交流工作,共享各企业在环境治理整治、产品结构调整和转型升级等方面好的做法和经验,共同促进台州医化行业的健康发展。四是开展破难攻坚活动。充分利用专家咨询委员会的资源,帮助企业理清发展思路,找准产品结构调整方向,并做好重点工序的工艺优化和重污染物料的替代等工作。五是开展园区生产性服务体系建设活动。建设与完善园区公共服务平台,为企业的转型升级提供技术支持、检验检测、信息咨询、物流仓储、后勤保障等服务;与市内有关大专院校建立战略合作关系,为园区企业提供专业技术人员培养和员工培训等服务;充分发挥行业协会的作用,在不损害各自利益的前提下,协调共享有关企业的销售队伍,全力开拓国内外市场。

  五、加强六大建设,转变机关工作作风。

  机关工作作风的转变对于加快机关工作节奏,提高机关工作效率,体现机关精神风貌,调动干部职工工作积极性有着极其重要的作用。2009年要进一步加强机关建设,切实转变工作作风。一是加强学习型机关建设。深入学习实践科学发展观,根据市委要求和安排,精心组织好学习调研、分析检查、整改落实等工作,使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。二是加强服务型机关建设。各处室要充分发挥职能作用,拓宽思路,强化服务,通过多种方式、多种渠道,加强对基层的业务指导,及时帮助基层解决工作中遇到的困难和问题。三是加强效能型机关建设。在管委会推行“一站式”服务,积极推行岗位责任制、首问责任制和AB岗工作制等制度,以岗位责任制来明确工作职责,以首问责任制来树立良好形象,以AB岗工作制来确保工作落实,不断提高服务水平和质量。四是加强廉洁型机关建设。完善党员干部监督管理制度,继续开展党风廉政学习教育活动,严格遵守党员干部廉洁从政有关规定。五是加强网络空间建设。充分利用中国化学原料药网,继续拓展管委会的服务空间。重点做好对基地和基地内企业的宣传,做好获取国内外医化产品的供求信息并向企业免费提供,做好B to B商业交易平台的推广工作。六是加强考核制度建设。进一步健全激励机制,加强对各处室、区块的工作考核,努力建设一支精干优良的园区干部队伍,不断提高医化基地整体素质和工作能力。

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